提案工作是政协一项全局意义的工作，是政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能最直接、最经常、最便捷、最有效的形式之一。昭平县政协积极响应党中央号召，自觉投身脱贫攻坚伟大实践，运用好政协提案这一履职形式,注重完善学习培训、科学选题、协商沟通、督办落实、成果转化五项机制，形成强大的脱贫攻坚“政协力量”。

一、抓好平台，健全提案工作的学习培训机制

提高提案质量，委员必须具有高度的参政议政热情、强烈的政治责任感和过硬的业务素质。昭平县政协积极搭建平台，有效激发委员履职热情、提案意识和工作水平。一是采取“请进来、走出去”的形式强化抓好委员培训。自2016年换届以来，在县内举办了两期委员培训班和组织70多名骨干委员前往贵州省政协干部培训中心、井冈山进行培训，专题学习习近平总书记关于扶贫重要论述、各项扶贫政策等知识；由主席、副主席带队，组织160多名委员和机关干部到区内和广东、湖南等地开展提案助推脱贫攻坚工作学习考察活动，拓宽委员视野，丰富委员的知识面。二是以界别委员活动组为单位，组织委员开展前期调研、提案遴选、协商督办、委员视察等活动，让部分委员直接参与“提、立、督、办”全过程，在实践中增长发现问题、研究问题和解决问题的能力。三是积极争取县委、政府的重视和支持，每年召开两次全县脱贫攻坚情况通报会，拓宽委员知情明政渠道，帮助委员掌握全局、寻找线索、拓展视野、开阔思路。在今年年初召开的九届四次会议上，向全体委员发出《动员全县政协委员在决战决胜脱贫攻坚战中发挥独特作用、体现政协价值的倡议书》，号召全体委员在打赢脱贫攻坚战中不当“看客”、不做“评论员”，担当起政协人应有的责任，以高度的政治责任感和历史使命感投身脱贫攻坚第一线，倾情献策、共同给力，为助推实现整县脱贫摘帽目标凝聚强大的正能量。

二、把好方向，健全提案工作的科学选题机制

科学选题、精心选题是发挥提案工作作用的基础和关键。昭平县政协采取有力措施把好“选题关”，打造精品提案，增强政协提案围绕脱贫攻坚效能。一是强化征集引导。围绕全县脱贫攻坚的中心任务、重大决策和难点、堵点的重大问题，有针对性地提出提案参考议题, 引导委员围绕参考议题深入开展调查研究，撰写出高质量的提案，有效解决提得“准”的问题。二是现场“命题”。每年在全会召开前，县政协班子领导带队走访脱贫攻坚指标部门和乡镇、村以及在脱贫攻坚第一线的第一书记、驻村队员及村干部等征求提案线索，对一些全局性、紧迫性、急需上级协调解决的问题，则直接“命题”，交由界别委员活动组、民主党派、人民团体或政协专门委员会开展深入调研，提出集体提案。2016年以来，先后围绕“扶贫产业发展”“加快昭平茶产业提档升级助力脱贫攻坚”“移民搬迁后续产业发展”“在脱贫攻坚一线进一步激励干部的建议”等10多个议题现场命题，所提出的意见建议得到县委政府的高度重视和积极采纳，充分发挥了提案工作的综合效益，着力解决提得“实”的问题。三是精准立案。严格立案标准，把好提案审查立案关，通过强化初审、增加提案相似度筛查等形式，加大提案“撤、并、转”力度。2016年以来，共收到委员关于脱贫攻坚方面提案78件，撤并提案16件，立案率为94.27%，不断提高提案的针对性和实效性，从而有效地解决委员提案注重“量”，更注重“质”的问题。

三、加强沟通，健全提案工作的协商沟通机制

   办理落实提案是提案工作的出发点和落脚点。昭平县政协进一步建立健全提案办理跟踪问效工作长效机制，确保交办的提案件件有回音、事事有着落。一是完善提案办理协商机制。进一步规范协商程序，创新协商形式，建立健全承办单位、提案人、政协组织三方沟通协商机制。承办单位把沟通协商作为提案办理工作的必要环节，根据提案办理实际，主动与提案者沟通，采取电话联系、登门走访、面商座谈、情况通报及邀请提案者参与办理等方式，认真听取意见建议，共同探讨解决问题的办法，力求在沟通中增进理解、在协商中达成共识、在协作中解决问题。2016年以来，已开展各类协商活动30多次。二是建立提案办理协商工作联络员制度。提案承办单位和乡镇确定1-2名思想作风好、业务能力强的同志担任提案工作联络员，参加县政协组织开展的调研、协商、通报等活动，负责做好提案办理过程中的信息互通、工作协调等工作。三是完善提案协商办理工作考核评价机制。坚持把提案协商办理工作情况纳入承办单位年度绩效考核体系，进一步完善提案协商办理工作绩效考核办法，把是否重视提案协商办理工作、是否与提案者充分沟通协商、是否切实解决有关问题作为评价协商办理成效的内容。

    四、加强督办，健全重点提案遴选和督办机制

做好重点提案遴选和加大跟踪办理和督促检查力度，是提升提案工作成效的重要环节。昭平县政协着眼规范办理程序，出台了《昭平县政协关于重点提案遴选与督办暂行办法》完善重点提案的遴选、办理、督办过程全监督机制，以商促督、以督促办，形成多主体、多层次的提案督办格局。一是遴选出脱贫攻坚重点提案呈县委、政府主要领导阅批,督促相关部门承办。同时，每年确定5至10件涉及面广、可操作性强的脱贫攻坚提案作为重点提案,由主席、副主席领衔督办,组织委员进行专题视察,并将视察发现的困难和问题、意见和建议形成专题报告,报送县委、县政府，2016年以来，围绕脱贫攻坚已开展扶贫产业发展、教育扶贫、易地移民安置点建设、村级集体经济等8个专题调研视察活动，提交调研报告8篇;二是一般提案“联合督办”,办理过程中,由提案法制委员会牵头，组建由县委政府督察室、政协相关委室组成的联合督办组,深入各承办单位和提案办理现场,听取承办单位办理情况汇报,了解工作进度,对办理过程中存在的问题交换意见,面对面商量解决问题的办法，已开展各类脱贫攻坚类提案协商活动18次; 三是开展提案办理“回头看”。对重点提案及重点单位提案办理情况，特别对被列入计划拟逐步解决的提案办理情况，通过开展“回头看”进行督促检查，推进提案办理工作由“答复型”向“落实型”转变，经“回头看”落实脱贫攻坚建议意见8条，助推了扶贫产业等惠民政策落地落实。

五、注重实效，健全提案成果有效转化机制

为推动提案成果转化，充分发挥政协提案服务全县经济社会发展的“助推器”作用，我们着力健全提案成果转化机制。一是每年都邀请县政府和部分承办单位领导通报提案办理情况，围绕提案办理工作进展、意见建议落实、存在的问题症结等，面对面进行沟通交流，共商解决问题之策，努力促进提案成果的转化。二是通过政协领导向县委政府主要领导汇报沟通、政协领导列席县委常委会和县政府常务会等方式，提出一些涉及全县脱贫攻坚全局、带有普遍性的意见建议，发出政协好声音。三是媒体配合、促进转化。将提案办理、重点提案督办协商、调研视察中发现的好的典型和存在的共性问题提供给昭平在线、昭平电视台等新闻单位，通过广泛宣传或舆论监督，动员社会力量，形成科学发展、和谐发展的共识，营造浓厚氛围，促进成果转化。2016年以来，关于“加快扶贫产业发展、加快电子商务发展规划助力脱贫攻坚、关爱激励脱贫攻坚一线干部、发展壮大贫困村村集体经济”等意见建议已在县委决策和政府施政中得到高度重视和充分采纳，助推了《昭平县“十三五”贫困户脱贫攻坚五大支柱特色产业扶贫项目补助实施方案》《昭平县小额扶贫信贷风险补偿基金管理暂行办法》《昭平县电子商务发展实施方案（2017-2020年）》《昭平县发展壮大村级集体经济三年行动计划(2018～2020年)》《昭平县关爱激励脱贫攻坚一线干部实施办法》等多个文件的制定和出台，扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、脱贫成效精准，有效防止贫困对象错评、漏评、错退现象，贫困户满意度得到有效提升，政协提案成果转化。在政府相关部门得到了充分体现，有效发挥政协委员提案应有的作用，有力地助推全县脱贫摘帽。

作者：昭平县政协文史委主任