继农业社会、工业社会之后，人类正在快速进入信息社会。信息社会主要特征之一是数字技术高度发展带来整个社会的数字化，数据成为继土地、人力、资本、管理、技术之后新的生产要素。党的十九届四中全会首次将“数据”列为生产要素，充分凸显了数字经济时代数据也就是大数据对接信息化方面对于经济活动和社会生活的巨大价值。近年来，贺州市政协主动适应信息化要求，以规范管理和服务创新为导向，以服务社会公众、服务政协委员、服务政协机关为出发点和落脚点，大力推进信息化建设，创新政协履职平台，积极打造“掌上政协”，走出了一条具有贺州特色的政协信息化建设之路，极大提升了政协履职信息化水平。但是我市的专门协商机构信息化程度以及大数据管理方向仍处于起步阶段，人们普遍认识还不够充分，信息化运用于专门协商机构还有较大的开发和运用空间。如何运用信息化手段更好助力发挥专门的协商机构作用，也是我们目前亟需研究和解决的问题。

一、信息化手段在贺州市专门协商机构中运用现况

一是建设“一网一号”，打造网络宣传平台。贺州市政协从2015年开始建设有贺州政协门户网站，并开通微信公众号，较好地发挥了网上工作平台和网上宣传平台的作用。同时还通过组建委员微信群、QQ群等方式，加强联系交流，让委员和群众感到政协离自己很近。

二是开通提案办理系统，提高提案工作水平。贺州市政协开发应用了提案办理系统，使提案的提交、办理、查询、追踪、反馈、统计等各环节均实现网上系统化操作并实现对所有提案的管理。

三是利用新平台，提升委员履职管理和服务的能力水平。开发应用了委员履职管理系统和委员履职通手机APP。主要是收集统计政协委员履职情况，包括委员参加政协会议、撰写政协提案、反映社情民意、参加政协视察调研、参加社会公益活动、大会发言、获奖等，并对委员履职情况综合评分，形成委员履职档案。委员还可通过委员履职通APP进行在线互动交流。

四是采取“平台+”模式，构建紧密连接的信息化工作系统。贺州市政协采取“平台+”的模式，以门户网站作为信息化综合管理平台，有效整合各类业务应用，构建了紧密连接、功能完善、兼容性和拓展性强的政协信息化工作系统。

二、信息化手段在助力专门协商机构中所发挥的作用

在政治协商中，运用信息化方式，利用基础性、工具性、技术性手段，能更好地发挥政治协商的作用和效能，提高现代化水平。

一是信息化建设能有效提升信息获取的广度与深度，充分体现参政议政的作用。信息化手段助力专门协商机构充分发挥了政协人才荟萃、智力密集的优势，为政协委员随时随地参政议政提供平台支持。信息化协商平台可以设立有网络议政、远程协商、社情民意等功能模块，委员可以通过平台进行网络议政，群众也可以通过社情民板块进行建议献策，有效解决和促进了线上线下联通互动、汇集民智、形成共识等方面有机联合，同时通过专门协商机构对信息舆情的关注和收集，能够更为广泛地听取百姓的意见，最大限度收集社会公众的利益诉求，促进政协与各党派团体、各族各界、各阶层代表人士的沟通交流，发挥网络汇聚功能，并从民意中分析发现可能存在的问题、未来的发展趋势和制定有针对性的治理措施，充分实现公民参与政治过程的直接性、平等性。

二是通过信息化手段助力专门协商机构有效提升政治协商以及问题处理能力。专门协商机构在包括对大数据等信息化系统运用的过程中，对网络信息、委员提案、社情民意，及政府部门沟通方面的信息能更及时更全面的把握，并可以通过平台数据分析系统的分析功能对问题的重要性及真实性进行甄别，及时屏蔽无效信息，保留有效信息，让问题反馈能够更接近真实需求与问题的本质，从而保障信息分析的准确性与科学性，提高工作效率; 也可以充分利用仿真拟合等信息化技术的运用，更好地对部门一些现行策略进行定量分析，为未来的发展趋势提出合理化预测，就发现的问题充分发挥专门协商机构的作用，通过架设网络化、多元化的沟通交流渠道，对有关部门进行建议献策和政协协商。同时充分利用数据智能推荐替换提案手工分类、分办，解决人工效率低和准确性低等问题，利用数据精准推送和多维度分析，提升提案质量与提案的办理质量，让履职服务能力更“专”，让协商更精准、更全面、更科学，从而保障措施结果的可行与有效。

三是通过电子政务外网、OA 系统、微信公众号等信息化平台的运用，进一步提升民主监督的效能。促进信息化建设并通过信息化平台及时完成政策上传下达和落实，让专门协商机构对政府的监督更为动态、立体和客观。通过运用多种信息指标维度对政府政策和行为进行监督，从而保障政策执行不变形、落实到实处，有效督促政策落实和问题的整改；提案办理系统对主要数据有自动提醒功能，如提案状态、单位办理状态等情况，系统会对未及时签收或办理提案的承办单位进行催办，实现网上督办的作用，提高了提案的办理质量和效率；同时运用信息化系统，委员和群众们也可以及时查看到政协的各种最新资讯、接收政协的各种通知，还可以进行会议、活动的报名，上传查阅提案、交流调研等。

三、专门协商机构在运用信息化手段中存在问题

（一）信息化专业技术人才极为匮乏

现代信息化专业技术人才的缺乏是各部门普遍存在的一个共性问题，也是信息化手段在专门协商机构在有效运用的一大软肋。目前贺州市政协成立有信息中心，并设有4名编制，负责公文办理系统、“一网一号”、提案办理系统、履职管理系统、委员履职通APP等相关数据库建设、应用系统开发和运行维护，以及制度建设等工作。但随着信息化程度要求越来越高，大数据建设也进入高速度发展阶段，我市目前的信息化专业技术人员以及信息化专业水平已远远不能够适应现代化信息化社会的要求，包括政协机关在内的大部分单位的大多数人员并没有接受过系统专业的网络信息技术教育，而短期的培训又很难使其达到新时代政协信息化建设要求，给专门协商机构的信息化建设造成较大的困难。没有足够的专业技术人才，就将无法充分利用信息化手段助力有关工作，给有效地利用信息化手段助力政治协商、民主监督、参政议政工作，推动工作效率造成影响。

（二）信息集中及共享仍处于低端阶段

各级、各地政协以及各部门之间的信息共享至目前为止仍不是很顺畅，存在各自为政，缺乏联动的现象。信息和资源的集中与共享是政协信息化建设的两大基石，必须平衡、协调发展。当前我市党委政府的领导也在高度重视信息数据共享的问题，市大数据发展局正在紧锣密鼓地推动有关方面的工作，加快建设中国-东盟信息港（数据管理）系统，形成大数据资源库，并出台文件对各单位政务外网运行质量进行评价考核，以推动部门间的数据集中和共享工作。但目前这方面的工作还未完善，尤其是在各级、各地政协之间的数据信息没有完全集中，尚未构建统一的基础信息系统和政协履职资源库，尤其是县一级的专门协商机构在信息化手段的应用上极为缺乏，信息数据资源库基本没有，存在上下联通、信息共享难等问题。 

（三）信息化技术应用方面突破不大

因为没有专门的研发人员，外请社会机构开发完善相关系统所需的费用数额巨大，因此目前我市专门协商机构在信息化手段的应用上，主要还是停留在几年前建立的“一网一号”、提案办理系统、履职管理系统、委员履职通APP等方面，信息化应用手段没有取得突破性的发展，对收集到的社情民意、部门落实政策等数据的分析手段还是较为原始，数据分析系统的准确度和合理性仍有待提高。

四、如何充分运用信息化手段更好助力专门协商机构作用的建议

（一）有效利用“中国-东盟信息港（数据管理）”系统成果

提升专门协商机构的信息化集中和共享程度，可更多地和大数据发展局联合研发，在建设完善“中国-东盟信息港（数据管理）”系统的基础上，更大程度地创新运用大数据、人工智能、移动互联网等现代信息技术，结合数据集中和共享“一体化”协调发展的理念，打造全方位覆盖政协机关办公、委员履职服务、社情民意等方面的信息化平台，并充分利用数据智能推荐替换提案手工分类、分办，解决人工效率低和准确性低等问题，利用数据精准推送和多维度分析，提升提案质量与提案的办理质量。

（二）积极建设完善智慧政协平台

把开展网络议政、远程协商作为突破口，根据需求不断更新改进网络议政、远程协商、社情民意等功能模块。利用平台和有关部门、政协委员等进行协商沟通，推动协商议题信息化网络化水平，让更多的议题放在相关系统进行讨论和完成，实现在线研讨交流、思想碰撞，进一步助推人们对信息化手段的认识和应用，让参与协商的主体更为广泛、协商民主的影响力更加深远。

（三）强化工作人员的信息化技能培训

信息化手段在协商路径中的应用，离不开工作人员的具体操作和努力维护提升，在当前有限的人员和信息化专业能力不足的情况下，为更好地适应信息化发展的需求，工作人员能力的提升显得极为重要，因此必需通过强化训练，使得每一名岗位人员能够熟练掌握有关的信息化工具，从而为科学的开展信息化建设，将信息化手段灵活运用到实际工作中打下坚实的基础。同时通过培训提升相关工作人员信息辨识能力，建立信息甄别系统，把无用的信息及时过滤，把利用信息化手段获取的信息来源效能发挥到最大。并要求工作人员要随时关注最新的信息化技术发展动态，将信息平台建设与政协日常性工作应用结合起来，按照新形势下政协工作的实际特点及未来的发展要求，系统性、针对性地加强各类应用系统软件的开发、完善、使用、管理和维护，切实提高政协履职的质量和效率。

（四）建立各地、各级政协联动机制

尤其是对于县级政协机构，要强化他们的信息化利用水平，及时建立数据资源库，实现县级政协信息化，为委员参政议政、监督建言提供有效平台。加强各级政协联动，做到信息资源的集中和共享，将好的政协信息化建设经验做法推广出去，以资源共享、先进政协带动落后政协的方式，实现各级、各地政协的互联互通。通过整合资源，互通有无，加强信息交流，提升看问题提建议和民主监督的站位和高度，提高专门协商机构进政治协商的准确性和影响力。

作者系农工党贺州市委专职副主委