习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立六十五周年大会上发表了重要讲话，强调指出，人民政协要发挥作为专门协商机构的作用，把协商民主贯穿履行职能全过程，推进政治协商、民主监督、参政议政制度建设，不断提高人民政协协商民主制度化、规范化、程序化水平，更好协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局。新修订的政协章程也对“中国人民政治协商会议是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构”作了具体阐述，对制定年度协商计划、丰富协商形式、完善协商议政格局提出了具体要求。自党中央提出人民政协要充分发挥作为专门协商机构作用的决策部署和全国政协提出总体要求以来，昭平县政协在完善年度协商体制机制、丰富协商内容形式以及抓好协商成果的转化运用等方面进行了积极探索并取得了一定成效，进一步拓宽了政协履职效应和社会影响力。

一、党委重视支持、政协主动作为，汇聚以年度协商为主抓手促进政协工作“双向发力”的强大合力

推进政协协商民主建设必须坚持党的领导，确保正确的政治方向，在党委的领导下卓有成效地开展工作。近几年来，中共昭平县委高度重视政协协商民主建设工作，每年听取县政协党组工作汇报，县委常委会审定通过政协协商议题、政协年度协商计划，县委主要领导亲自“点题”和阅批协商报告，党政领导出席专题议政性常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商活动，为县政协年度协商深入开展提供了坚强保障。昭平县政协坚持把开展好年度协商作为推动全年政协工作和推进履职提质增效的主要抓手，每年围绕事关全县经济社会发展大局和人民群众普遍关切的重大问题，科学制订协商计划，统筹运用专题调研、委员视察、大会发言、建议案、提案、反映社情民意等多种形式和载体，积极推进工作开展，抓好协商成果转化，探索了一条以协商为龙头，实现建言资政和凝聚共识“双向发力”的有效途径，有力地促进了党委政府决策更加科学民主，工作部署更好贯彻落实，充分发挥了人民政协作为专门协商机构的作用。

二、完善工作机制、规范推进协商，形成以转化成果为着力点推动政协工作“双向发力”的浓厚氛围

在务实推进年度协商中，昭平县政协结合实际不断探索实践，建立完善确定议题、优化平台、深入协商、转化成果四大工作机制，有序有效推进政协协商民主广泛多层制度化发展。

（一）确定议题。紧扣党委政府重要决策部署、重点工作、重大改革举措以及涉及群众切身利益的重大民生问题，通过“党政出题、政协选题、社会征题”等形式，广泛征集协商议题，科学制定协商计划，并报县委常委会议审定实施。如，我们围绕奋力实现整县脱贫摘帽目标的决策部署，提出了“夯实基础 精准发力 坚决打赢脱贫攻坚战”的议题；围绕“发挥优势、突出特色、全力‘东融’、加快发展”总体要求，提出了“抢抓机遇  对标东融  做大做强我县开放经济”的议题；围绕加强生态环境治理，提出了“加强桂江水域生态保护”的议题；围绕群众关切的热点问题，提出了“解决城区义务教育学校大班额问题、加快中心城区排污涵管建设、规范民办幼儿园管理”等议题，这些议题聚焦全县中心工作和群众关心关切，对全县经济社会发展产生了深远影响，推动了一批重大民生问题的解决。

（二）优化平台。按照协商议题和协商形式相匹配的原则，昭平县政协根据协商内容灵活采取专题议政性常委会议协商、专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商形式，有序有效推进年度协商工作。同时，大力推进协商平台建设，为党派团体、广大委员、部门领导、专业人员和社会各界人士参与协商创造条件，让人民群众真切感受到协商民主就在眼前、就在身边。如，开设“议政大厅”，邀请群众代表出席有关协商会议，对有关议题进行敞开式讨论；搭建“委员之家”履职平台和“委员有话说”等专项协商平台，引导政协委员积极参政议政，营造“生动活泼”的协商民主氛围；利用微信公众号和手机APP平台，结合议题开展民意调查，问计于民、问需于民；根据年度协商计划安排，以各专委会为纽带，以界别委员为主体，邀请相关部门领导、专家学者参加，组织开展协商、调研、视察等活动，与基层群众直接对话，广纳群言、广集民智、增进共识。

（三）深入协商。围绕协商议题，做深做细调查研究，做真做实协商讨论，提精提准建言成果，坚决杜绝出现协商程式官化、协商人员固化、协商成果虚化等走过场问题。围绕年度协商议题，通过政协领导带队开展专题调研、小分队考察学习、召开座谈会、引导委员自行开展前期调研、咨询专家学者意见、联手昭平媒体实行“开门议政”等多种形式，深入调研、广泛协商，促进了协商成果的科学性和实效性。如，聚焦涉及群众切身利益的实际问题，我们提出了“解决县城义务教育学校大班额问题”协商议题，组织开展了县城义务教育办学情况常委视察活动和教育界别委员协商座谈会；邀请发改、国土、住建部门领导、专家就县城义务教育学校建设规划进行专题研究；在深入调研、充分论证的基础上，及时形成专题协商报告报送县委、县政府，所提出的 “在新城区增设一所幼儿园、一所小学和一所初中”意见建议获得了党政主要领导的认可和采纳。目前，这三所学校已竣工投入使用，有效解决了县城常住人口子女入学难问题和大班额现象。

（四）转化成果。多途径、多层次拓宽协商成果转化渠道，实现协商成果与党委决策程序和政府议事、办理规则有效衔接，最大可能提高成果转化落实水平。一是提交专题协商报告。协商结束后，及时形成专题协商报告，以正式文件的形式报送党委政府，主动争取领导批办，高位推动协商成果的办理落实；二是发挥政协组织渠道畅通的优势，以大会发言、建议案、提案、反映社情民意信息等方式实现协商成果的转化。如，我们围绕打赢打好脱贫攻坚战开展了专题议政性常委会议协商，提出了“完善‘县为主体、部门协同、镇村实施’脱贫攻坚网格化管理责任制、建立健全脱贫攻坚激励机制、扶贫工作经费纳入财政预算、提高扶贫资金使用效益、及早抓好‘三保障’工作谋划”等建设性意见，并安排一名政协副主席在九届四次全会上作大会发言，发出政协声音，得到了与会党政领导的一致赞同，为昭平县2019年脱贫摘帽“1＋n”政策文件的出台提供了积极有效参考；我们围绕做大做强昭平旅游产业进行了界别协商，对协商过程中提出的“启动孙中山主题公园规划建设”的建议，由政协文教卫史委撰写和提交提案，得到了县委主要领导的亲自阅批并转有关部门办理解决。三是与党政部门沟通协商，完善和落实好协商成果办理、反馈、跟踪问效机制，并采取调研、视察、追询等方式，做好跟踪督办，促进协商成果转化。四是通过各级各类新闻媒体加大对年度协商工作的宣传，将协商成果送交昭平资讯、昭平在线予以刊载，积极营造“有事多商量、遇事多商量、做事多商量、商量得越多越深入越好”的浓厚氛围，进一步扩大政协年度协商的社会影响力。

三、及时总结经验、吸纳最新成果，展示以探索创新为原动力推动政协工作“双向发力”的生动实践

充分发挥人民政协专门协商机构作用，积极推动政协工作“双向发力”，是一个具有丰富内涵的建设性课题。我们在推进政协年度协商中深深体会到，人民政协充分发挥作为协商民主重要渠道作用，围绕经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益的实际问题广泛协商，形成了“党委领导、政府重视、政协主动、社会各方面积极参与”的协商民主建设生动局面，在谋大事、议要事、解难事、成好事中发挥了政协重要而独特的作用，积极展现了政协作为。同时，也深刻认识到工作中仍存在不足和薄弱环节：协商意识不强，协商议题泛化，调查研究不够扎实，意见建议缺乏操作性，成果转化落实率不高，乡镇没有设立政协机构、基层协商难以延伸等等。这些不足和薄弱环节需要我们结合新形势新要求不断探索创新，切实加以改进，进一步优化年度协商工作的制度性设计，确保政协年度协商规范有序高效开展，不断展现新的生机与活力，进而推动政协履职工作提质增效和“双向发力”。

作者：昭平县政协秘书长